جزوه اصول و مبانی سازمان مدیریت
پیام نور دانشگاه آزاد علمی کاربردی کنکور ارشد استخدامی دانلود جزوه کتاب اصول و مبانی سازمان مدیریت PDF دکتر محمد نجف زاده
) : () : - – () : ً ().
«» : : : «». «» «» (). : ():
: ً «» (). : ً () «» ():
: «» (). یک چارچوب است تا یک روش: مجموعه ای از سرفصل ها به جای یک رویکرد مشخص. واقعیت این است که کسی میتواند سرفصلها را به خوبی دنبال کند و سیاست فاجعهباری اتخاذ کند، در حالی که شخص دیگری نمیتواند از هیچ یک از قوانین پیروی کند و سیاست بهتری را سازمان کند. یک سؤال اساسی در تحلیل سیاست این است که آیا آن هنر است یا علم، تلاشی برای کمی کردن غیرقابل سنجش یا عقلانی کردن امر شبه عقلانی. مدل ها ممکن است کمک کنند، اما هیچ تضمینی برای اتخاذ سیاست بهتر ارائه نمی کنند. مدل های خط مشی به طور موثری با تغییر خط مشی یا پیش بینی اقدامات آتی سروکار ندارند.
محدودیت های رویکرد تحلیل سیاست
رویکرد تحلیل خط مشی تا حدی پیشرفتی در مدل سنتی مدیریت دولتی است. نهادهای بزرگ مانند دولتها انواع دادهها را جمعآوری میکنند، که بیشتر آنها باید تابع رویکردهای ریاضی باشند. اما این رویکرد از چند جهت کوتاهی میکند.
روش های کمی
اعداد مفید هستند و اطلاعاتی را در اختیار تصمیم گیرندگان قرار می دهند، اما خط مشی عمومی بر آنها تاکید زیادی دارد. بسیار آسان است که رویکردهای ریاضی رسمی را غیرواقعی دانست، اگر در دنیای سیاست و سیاست اعمال شود، و استدلال کنیم که سیاست لزوماً به معنای دقیق اعداد عقلانی نیست. با این حال، مشکل در استفاده از اعداد نیست، بلکه در سطوحی از انتزاع است که سازمان فراتر از هر گونه ارتباط سیاسی قابل تصوری است. جزوه اصول و مبانی سازمان مدیریت هیچ تلاشی برای مشخص کردن حوزههایی که تحلیل خطمشی میتواند در آنها بسیار خوب عمل کند، مانند مطالعات ترافیک جادهای، از حوزههایی که مشکلات سیاسی و اجتماعی در آنها بسیار بحثانگیزتر است، مانند رفاه، انجام نشده است. فروش یا به عبارتی فروش بیش از حد، بهعنوان مجموعهای از تکنیکها برای همه حوزهها، احتمالاً استفاده از آن را در مناطقی که ممکن است معنادارتر باشد، کاهش داده است. فقط برخی از حوزههای دولتی وجود دارند که در آنها اعداد برای کار در بالاترین سطح انتزاع در دسترس هستند.
انضباط سیاست عمومی جدا
همانطور که برای علاقه مندان تمایل به شروع یک رشته سیاست عمومی طبیعی است، جدا از رشته مدیریت دولتی، از آنجا هم طبیعی است.
123 سیاست عمومی و تجزیه و تحلیل خط مشی
آن آمد. آنها مجلات حرفه ای جداگانه، کنفرانس های جداگانه ایجاد کردند، و اگرچه پیشینیان مشترکی داشتند، اما گاهی اوقات اشتراکات بسیار کمی داشتند. این غیر واقعی و غیر ضروری بود. زمانی که تز جدایی غیرواقعی کنار گذاشته شد، نمی توان مرز مشخصی بین سیاست گذاری و اجرای آن قائل شد، همچنین نمی توان بین سیاست و اداره آن قائل شد. اما جدایی انضباطی تأثیرات دیگری سازمان ، زیرا گروههای حرفهای متمایزی را در داخل بوروکراسی ایجاد کرد که شباهت چندانی با سازمان محل کار نداشتند. در برخی از آژانس ها افرادی که آموزش سیاست گذاری عمومی را داشتند جلوتر ظاهر شدند، در حالی که در برخی دیگر افرادی که آموزش مدیریت دولتی داشتند این کار را انجام دادند. بدون این انشعاب آشکار، سیاست عمومی و اداره ممکن بود نفوذ بیشتری داشته باشند.
تاکید بیش از حد بر تصمیمات
در عمل، بخش نسبتاً کمی از زمان یا تلاش یک مدیر با اتخاذ تصمیمات متناسب با فرآیندهای تحلیلی صرف می شود. این به معنای محدودیت برای آموزش ارائه شده در برنامه های سیاست عمومی، به ویژه از نوع باطنی تر است. مدیران موفق کمتر تحلیلگر هستند تا سازمان دهندگان، کمتر تکنوکرات نسبت به سیاستمداران. به جای وجود یک نتیجه واحد که بهینه باشد، همانطور که از طریق تجزیه و تحلیل فرض می شود، جزوه مدیریت تحول سازمانی از پاسخ های اصول و مبانی وجود دارد که هر یک از نظر پذیرش هزینه ها و مزایای خاص خود را دارند. فقدان شخصیت یک مشکل برای مدل های سیاست عمومی است. ً «ً (). «» (). ً 
() () :
ً () ً ؛ «ً » ().
«» ():
شود، بسیاری از تصمیمات عقلانی باید به خطر بیفتند زیرا از نظر سیاسی امکان پذیر نبودند. ممکن است سیاست منطقی، منطقی و فنی مطلوب اتخاذ نشود زیرا نظام سیاسی آن را نمی پذیرد. ارقام همیشه برای خودشان صحبت نمی کنند و ایده های خوب همیشه برنده نمی شوند. تحلیلگران و تصمیم گیرندگان دائماً با تضاد بین گزینه های برتر فنی و گزینه های سیاسی امکان پذیر روبرو هستند.
دو مشکل در این مورد وجود دارد. اولاً، مدل پاتون و ساویکی، بهرغم اعتراضهایشان، کاملاً یک مدل عقلانی از نوع لیندبلوم است. مراحل فرآیند آنها کاملاً منطقی است: تصمیم گیری در مورد کالای ارزشمند. تعیین گزینه ها و انتخاب جایگزین با بالاترین وزن مفید. آنها اجازه میدهند که خوب به هر کالای ارزشمندی تبدیل شود، اما مدل عقلانی رسمی نیز چنین است. به جای مفروضات، منطق مراحلی است که باید دنبال شود که عقلانیت را تعیین می کند. دوم، سیاست
125 سیاست عمومی و تحلیل سیاست
تجزیه و تحلیل به عنوان یک چارچوب با سبقت گرفتن توسط یک مدل عقلانی حتی دقیق تر از اقتصاد کاهش یافته است. سنگ بنای نظری کلیدی رویکرد مدیریت دولتی، مدیریت خصوصی و اقتصاد، به ویژه اقتصاد از نوع اقتصاد خرد یا انتخاب عمومی است. این یک مرحله فراتر از مدلهای منطقی تحلیل خطمشی میرود، زیرا اعلام میکند که کالایی که باید توسط دست اندرکاران به حداکثر برسد، مطلوبیت اقتصادی است، و سیاست را از آنجا استخراج میکند.
قابل بحث است که آیا افزایش استفاده از علم اقتصاد در سیاست گذاری عمومی بخشی از تحلیل سیاست رسمی است یا چیزی جداگانه. با توجه به اینکه افراد سیاست گذاری عمومی از علوم سیاسی آمده اند، ممکن است کاملاً مجزا باشد و به تاریخ فکری کاملاً متفاوتی تعلق داشته باشد
مدل معیوب علم
شاید انتقاد بحث برانگیزتر، مبنای علمی مورد استفاده برای تحلیل سیاست باشد. البته، هر تمرینی که هدفش علمی باشد، باید مفهومی از نوع علمی داشته باشد که هدفش دنبال کردن آن است. دلایلی برای این باور وجود دارد که تحلیل خط مشی عمومی مبتنی بر یک مدل علمی معیوب یا حداقل قدیمی است. قبلاً ذکر شد که اشتقاق روشهای تجربی از روشهای علوم سیاسی هم یک نقطه قوت بود و هم یک ضعف. نقطه قوت این بود که تکنیکهای سازمان دادهها، اغلب با بررسی نمونه، به خوبی شناخته میشدند. روشهای پردازش دادهها از طریق نرمافزار رایانهای به آسانی در دسترس قرار گرفت و آنچه تحت عنوان تحلیل سیاست انجام میشد، گسترش جزئی روشهای علوم سیاسی در حوزههای سیاست بود. با این حال، این به معنای تکیه بر همان نظریه علم است که در دهههای 1960 و 1970 در علوم سیاسی استفاده میشد.
سرنخی برای مشکلی که این امر به وجود می آورد را می توان از سومین مهارت علمی که قبلاً از کار Putt و Springer (1989، ص 24) ذکر شد به دست آورد. این «مهارت های تحلیل اطلاعات، تحلیلگر را در نتیجه گیری از شواهد تجربی راهنمایی می کند». این به یک مشکل کلیدی، نه تنها در تحلیل سیاست، بلکه در علوم سیاسی رفتاری از جایی که نظریههای آن سرچشمه میگیرد، اشاره میکند. بخش بزرگی از فلسفه علم در نیمه دوم قرن بیستم به این موضوع توجه داشت که نشان دهد داده ها به نتیجه گیری نمی رسند، که چنین علم ً (). ً ()، ً ً ً «» (). () «
فهرست مطالب