جزوه سیستم های اطلاعات مدیریت
لاودن رشته کامپیوتر دانشگاه آزاد دانشگاه شریف دانشگاه پیام نور دکتر صدوقی علمی کاربردی حسن الوداری کاردانی صرافی زاده کارشناسی ارشد دکتر خلاصه
«» (). () :
ً (). «» «». (). ً «ً ً : “” ().
ً ”” – ً (). ، ). -ً ً «[دولت الکترونیکی) نه تنها شیوه ارائه اکثر خدمات عمومی، بلکه روابط اساسی بین دولت و شهروند را نیز متحول خواهد کرد. بعد از تجارت الکترونیک و تجارت الکترونیک، انقلاب بعدی اینترنت، دولت الکترونیک خواهد بود (The Economist، 24 ژوئن 2000). پیشبینی تأثیرات دقیق آن دشوار است، اما اینکه تغییرات عمدهای بهخاطر فناوری ایجاد میشود، یک فرض مطمئن است.
اصلاحات مدیریت دولتی و دولت الکترونیک جنبش های اصلاحی مرتبط هستند. همانطور که بلامی و تیلور استدلال می کنند “الگوهای تغییر سازمانی که معمولاً با عصر اطلاعات مرتبط هستند به طور قابل توجهی با الگوهای مرتبط با اشکال فعلی مدیریت گرایی در مدیریت دولتی سازگار است” (1998، ص 37). بدیهی است که فناوری
183دولت الکترونیک
تغییرات بر اصلاحات مدیریت دولتی تأثیر گذاشته است. اما به جای اینکه آنها یک عامل تعیین کننده فناورانه باشند که به طور اجتناب ناپذیری به مدیریت عمومی جدید منجر شد، بیشتر اینطور است که دولت الکترونیکی صرفاً سیستم به اشکال جدید مدیریت را که قبلاً در حال وقوع بود، تقویت می کند.
دولت الکترونیک در مراحل ابتدایی خود است و همانطور که بعداً بحث شد، بسیاری از مشکلات ممکن است پیش بروند. در حال حاضر چنین است که برخی از کشورها بسیار پیشرفته تر از سایرین هستند و شکاف بین کشورهای پیشرفته و سایر کشورها ممکن است بیشتر شود. با این حال، حتی با توجه به مشکلات احتمالی، به نظر می رسد که زمان دولت الکترونیک، همراه با سایر اصلاحات مدیریت دولتی فرا رسیده است.
فناوری و مدیریت
دانلود رایگان خلاصه کتاب جزوه سیستم های اطلاعات مدیریت pdf
سازمانهای عمومی در طول دوره مدل سنتی اغلب رهبران فناوری بودند و از آخرین تجهیزات موجود استفاده میکردند. تلگرام و تلفن برای ارتباط در داخل و خارج از خدمات دولتی بسیار مهم بودند و ادارات دولتی از کاربران سخت کوش هر دو بودند. نظریه بوروکراسی قرن نوزدهم به چنین اختراعات قرن نوزدهم بستگی داشت. همانطور که فونتن استدلال می کند (1999، ص 142):
اشکال سازمانی توسعه یافته توسط دولت و صنعت… با دستاوردهای تکنولوژیکی که زمینه ساز انقلاب صنعتی بود امکان پذیر شد. موتور بخار، تلگراف، تلفن و ماشینهای اضافهکننده اولیه همگی بوروکراسی و همچنین اشکال بین سازمانی زیربنای تجارت و دولت را با استفاده از یکپارچگی عمودی و ستادها و سازمانهای میدانی پراکنده فضایی ممکن کردند. تحولات تکنولوژیکی این اشکال را به شکلی اجتناب ناپذیر تعیین نکرد، بلکه آنها را ممکن و در برخی موارد کاملاً منطقی ساخت.
مدل سنتی مدیریت دولتی با فناوری قلم و بعدها ماشین تحریر برای جزوه سیستم های اطلاعات مدیریت نوشتاری رشد کرد و پیشرفت کرد. در هر دوی این فناوریها اساساً یک تکه کاغذ یا سند وجود دارد که از آن کپی میشود، اگر اصلاً کار سختی باشد. یک سیستم کاملاً سلسله مراتبی با این نوع فناوری کاملاً مطابقت دارد. آن مقاله در سلسله مراتب بالا و پایین میرود و تأییدیهها یا ارائه اطلاعات را به دست میآورد و سازمان به گونهای طراحی شده است که این موضوع را منعکس کند. انتقال تک تک تکههای کاغذ تنها با نیاز به حرکت از یک میز به میز از طریق سیستم پست مرکزی، هزینههای تراکنش را به همراه داشت. این فناوری پایه نیز کاملاً با اصول بوروکراسی مطابقت داشت.
بخش مرکزی بوروکراسی وبری مفهوم دفتر است، جایی که مقامات سر کار می روند، جایی که مردم برای تعامل با آژانس مراجعه می کنند و سوابق در آنجا نگهداری می شود. دفتر همچنین محل مرکزی فناوری سازمانی و پردازش اطلاعات است. همانطور که وبر آن را توصیف می کند (گرث و میلز، 1970، ص 197):
مدیریت دفتر مدرن مبتنی بر اسناد مکتوب («پروندهها») است که به صورت اصلی یا پیشنویس نگهداری میشوند.
184 مدیریت گرایی و مدیریت دولتی
صاحب منصبان و کاتبان از هر نوع. بدنه مقاماتی که به طور فعال در یک دفتر «عمومی» درگیر هستند، همراه با دستگاه مربوطه ابزارهای مادی و پرونده ها، یک «دفتر» را تشکیل می دهند.
«نویسندگان» و دستگاه ابزارهای مواد و فایلها به فناوری موجود در آن زمان اشاره دارند که دفتر مخزن فایلها است. فایل ها اطلاعات را ذخیره می کنند. اینها باید سوابق را ثبت کنند تا آژانس در شرایطی که شرایط مشابه یک موقعیت قبلی است، همان تصمیم را بگیرد و دعاوی مزایایی مانند حقوق بازنشستگی را بررسی کند.
برای سالهای متمادی، این سیستم به خوبی کار میکرد و شاید تغییرات نسبتاً کمی در فناوری اداری حداقل تا اواخر قرن بیستم به آن کمک کرد. دستگاه فتوکپی پیشرفت بزرگی نسبت به کپی کربن بود، مانند ابزارهایی مانند تماس های تلفنی کنفرانس، اما اینها به جای پیشرفت هایی که نیاز به سیستم های سازمانی کاملاً متفاوتی داشتند، اصلاحاتی بودند. حتی اگر تجهیزات قرن نوزدهمی در حال حاضر نسبتاً ابتدایی به نظر می رسند، این یک جهش بسیار بزرگ از آنچه قبلاً آنجا بود بود. تلگراف و تلفن در زمان اختراع انقلابی بودند، مانند ماشین تحریر. تنها زمانی که استفاده گسترده از کامپیوترهای به هم پیوسته در داخل دولت رایج شد، انقلاب بیشتری رخ داد. تغییرات قبلی را میتوان با تأثیر کمی بر ساختارهای قدرت یا نحوه سازماندهی دفتر در آژانس گنجاند.
از دهه 1960، دولت ها به کاربران سخت کوش رایانه تبدیل شدند، اما به شکلی محدود. محاسبات به عنوان یک فعالیت جداگانه در یک آژانس در نظر گرفته می شد که توسط متخصصان کار می کرد، اما به روشی مشابه با یک استخر تایپ عمل می کرد. همانطور که بلامی و تیلور استدلال می کنند، استفاده اولیه از رایانه ها تأثیر کمی بر سازمان ها داشت، زیرا آنها به روش هایی معرفی شدند که مرزهای موجود را تقویت می کردند (1998, p.
اینجا، در این روزهای اولیه محاسبات دولتی، توسط ماشین اشکال متمرکز سازماندهی بوروکراتیک که در آن زمان غالب بود، تأیید شد. رایانه اصلی برای پردازش داده هایی که دارای عملکرد مرکزی و شرکتی بودند سیستم های اطلاعات مدیریتاده می شد. هیچ چالشی برای ساختارهای سلسله مراتبی و متمرکزی که توسط آن احاطه شده بود، ارائه نکرد. در واقع، تأثیر آن حفظ و حتی تقویت آن ویژگیهای بوروکراسی در مقیاس بزرگ بود. دلیل وجود آن اتوماسیون ساده بود. انجام وظایف پردازش داده در مقیاس بزرگ با هزینه کمتر نسبت به قبل.
انقلاب اطلاعات و ارتباطات آن را تغییر داد. تنها زمانی که فناوری با رایانه های شخصی روی هر میز توزیع شد، همانطور که در داخل دولت رایج شده است، همراه با اینترانت و دسترسی به اینترنت، تأثیر جدی بر ساختارهای سازمانی گذاشته جزوه مدیریت پروژه های فناوری اطلاعات. همانطور که Seneviratne استدلال می کند (1999، ص 45):
رویکرد محافظه کارانه بخش عمومی در استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات در دهه 1990 شروع به تغییر کرد. با برنامه های نرم افزاری جدید و سخت افزار قوی تر، فناوری های قدیمی غیرقابل انعطاف دهه های قبل با سیستم های انعطاف پذیرتری که متکی بر شبکه ها و روش های جدید ارتباطات الکترونیکی بودند، جایگزین شدند. فناوری هایی مانند الکترونیک.
185 دولت الکترونیک
پست، تصویربرداری اسناد، و تبادل داده راه خود را به آژانس های عمومی باز کرده بود و پردازش و به اشتراک گذاری اطلاعات را به روش هایی که تا قبل از دهه 1990 غیرقابل تصور بود ممکن می ساخت. اکنون فناوری به عنوان یک مؤلفه کلیدی در بهبود روشی که بخش عمومی تجارت خود را انجام می دهد و خدمات ارائه می دهد به شهروندان در نظر گرفته می شود.
در این زمان، «برخلاف اولین دوره اصلی محاسبات تجاری، «انقلاب خرد» اجازه میدهد تا چالشهایی را برای سازماندهی دولت ایجاد کنند» (بلامی و تیلور، 1998، ص 12). در نتیجه اداره و مدیریت آن باید تغییر کند. با توجه به گسترش فناوری اطلاعات، «لزوم قرار گرفتن افراد در یک محیط مشترک به منظور اشتراک ویژگیهای یک سازمان کاهش یافته است… بنابراین، شکلگیری جایگزینهایی برای سازمانهای سنتی عملی شده است» (پیترز، 1996، ص. 9).
در عصر شبکه ای، ساختارهای رسمی طراحی شده برای فناوری قرن نوزدهم بعید است که مرتبط باقی بمانند. فناوری اطلاعات، به ویژه اما نه منحصراً استفاده از رایانه، مدیریت تغییرات را انجام می دهد. حتی خود سلسله مراتب مدیران نیازی ندارند منتظر بمانند تا یک آیتم در سلسله مراتب راه پیدا کند، کپی ها روی صفحه نمایش رایانه خودشان ظاهر شوند. همه نوع اطلاعات و داده ها را می توان جمع آوری و انتقال داد و به اطلاعات عملکرد تبدیل کرد، که به نوبه خود به مدیریت اجازه می دهد تا غیرمتمرکز شود، حتی اگر می تواند توسط مدیریت ارشد نظارت شود. سوابق به صورت الکترونیکی نگهداری می شوند تا از مکان های جزوه سیستم های اطلاعات مدیریت به طور همزمان در دسترس باشند. سرمایه گذاری در فناوری اطلاعات منجر به صرف زمان کمتر کارگر برای پردازش کارهای معمول شده است. وزارت دفاع ایالات متحده، در تبدیل سوابق پزشکی خود به پرونده های الکترونیکی، معتقد است که در نهایت یک میلیارد دلار در سال در زمان غیرمولد صرفه جویی خواهد کرد. برخی از کارمندان دولتی می توانند به جای رفتن به دفتر از رایانه های خود در خانه استفاده کنند. از آنجایی که یک سرویس یکپارچه می تواند از راه دور از طریق مراکز تماس یا از طریق اینترنت ارائه شود، نیاز به محلی کمتر می شود.
ً «» برای مدتی سقوط کرد. با این حال، آنچه ممکن است در رونق و رکود اقتصاد اینترنتی فراموش شده باشد این بود که برای بسیاری از شرکتها، روش انجام تجارت آنها تغییر کرده است. حتی اگر فروش کسب و کار به مصرف کننده (B2C) کند بوده است، پیوندهای کسب و کار به تجارت (B2B) بسیار سریع رشد کرده اند، و در حالی که ممکن است استارت آپ ها محیط را دشوارتر از آنچه در ابتدا به نظر می رسید، پیدا کرده باشند. شرکت ها باید تغییرات اساسی در عملیات خود ایجاد کنند.
ماجرای مشابهی در دولت اتفاق افتاد، اما با تاخیر زمانی نسبت به تجارت الکترونیک. محصولات دولت – عمدتاً خدمات – اغلب در مقایسه با مشکلات سازماندهی تحویل کالا، برای تحویل الکترونیکی مناسب هستند. شاید انتظار می رفت که دولت ها در تحویل الکترونیکی پیشرو باشند، اما بخش خصوصی پیشگام بود. با این حال، هنگامی که شروع به کار کرد، خدمات بیشتر ارائه شده توسط کسب و کار الکترونیکی خصوصی به عنوان نتیجه تغییرات تکنولوژیکی منجر به تقاضاهایی از دولت برای انجام همین کار شد (OECD, 1998a). همانطور که کامارک استدلال می کند (2000، ص 234):
انقلاب اطلاعاتی صرفاً با تشدید فاصله عملکرد بین بخش خصوصی و بخش دولتی، تقاضای اصلاحات دولتی را ایجاد می کند. در ایالات متحده در دهه 1950، انجام امور بانکی با تعامل با دولت تفاوت چندانی نداشت. آدم باید سر ساعت معینی به دفتر می رفت، در صف می ایستاد و با یک کارمند کار می کرد. زمانی که انقلاب اطلاعاتی به بخش خصوصی اجازه داد تا در هر ساعت از شبانهروز از طریق سیستم باجههای خودکار خدمات خود را به مشتریان ارائه دهد، بخش دولتی بسیار عقبتر به نظر میرسید و احساس میکرد.
پذیرش فناوری توسط بخش خصوصی به تغییراتی در نحوه انجام تجارت منجر شده است. این منجر به تقاضاهایی از دولت برای ارائه خدمات مشابه شد. اگر بانکداری در تمام ساعات از طریق دستگاه های خودپرداز یا اینترنت می تواند به یک امر عادی تبدیل شود، چرا مصرف کنندگان خدمات دولتی باید برای خدمات کاملاً مشابه فقط در ساعات کاری صف بکشند؟
بلامی و تیلور استدلال می کنند که سه مرحله در توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در دولت وجود دارد (همچنین به هیکس، 1999 مراجعه کنید). مرحله اول «اتوماسیون» است که در آن هدف استفاده از ماشینها برای کاهش هزینههای کار موجود، عمدتاً مبتنی بر کاغذ و تنها با جزوه سیستم های اطلاعات مدیریت به عنوان محصول جانبی است (بلامی و تیلور، 1998، ص 38-40). این مشخصه مراحل اولیه مدیریت گرایی است.
مرحله دوم اطلاعاتی سازی است که به عنوان تغییر از اتوماسیون به «تاکید بر اطلاعاتی که می تواند آزاد شود» توصیف می شود (بلامی و تیلور، 1998، ص 46). در این مرحله منابع اطلاعاتی جدید:
اجازه ادغام دادهها از تعدادی منبع را میدهد، بنابراین حافظه سازمانها را قادر میسازد تا به میزان زیادی بزرگتر شود. با فعال کردن روشهای جدیدی برای یکپارچهسازی یا تطبیق دادهها که اطلاعات بسیار بیشتری در مورد آن به دست میدهد، امکان افزایش چشمگیر هوش سازمانی فراهم شود.
187 دولت الکترونیک
محیط خارجی (شامل اطلاعات در مورد بازارها و مشتریان) و فرآیندهای داخلی (از جمله حرکت سهام یا عملکرد کارکنان)؛ اجازه انعطافپذیری بیشتر در ترتیب افرادی که میتوانند به منابع اطلاعاتی دسترسی داشته باشند و از آنها ().
().
“” “” (-). “” ().
«» (). «» ():
«» – ً “” ().
فهرست مطالب